強化使命擔當 走好新時代法律監督“趕考”路

——慶陽市檢察工作高質量發展綜述

今年以來，全市檢察機關聚焦“12351”五年發展規劃，緊扣“固本強基 奮斗一流”主題，以旗幟鮮明的態度講政治、以奮進一流的決心強部署、以守正創新的精神抓成效、以大有作為的擔當促提升，全力推動全市檢察工作高質量發展。

把牢政治忠誠 依法能動履職

政治領航篤定前行方向，高效履職創造有為業績。全市檢察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤行習近平法治思想，全面落實中央、省委、市委政法工作會議精神，緊緊圍繞全市實施“‘雙輪’驅動，堅持‘三化’并進，強化‘四建’支撐”高質量發展總體思路，出臺服務保障高質量發展意見，提出了2023年度“十項重點工作”，創新開展“三亮一補一承諾”提升行動，即亮目標、亮創新、亮抓手、補短板、作承諾，全力護航經濟社會高質量發展。

慶陽市檢察院未成年人關護幫教基地正式揭牌。

堅持“抓黨建、重自強、提質效、促發展”黨建思路，不斷深化“1551”黨建工作機制，落實“兩謀兩抓”工作導向和方法，統籌推進“三抓三促”、主動創穩、“鑄忠誠警魂”等行動和活動，深入開展“三為”大討論，重塑干警自信、自尊、自強精神。深入開展發揚傳統文化、爭先創優、品牌帶動、警示教育等活動，邀請專家教授作輔導講座18期，開展讀書分享、交流研討活動49次，實施集法律文書評選、業務競賽、專項集訓等為一體的“公訴標兵培養工程”，開展“五個‘十’”（十佳公訴人、十佳辦案能手、十佳創新能手、十佳書記員、十大最美檢察人）、“兩優一先”等評選活動，持續以院風、院貌、院規建設重塑正風肅紀新風尚，隊伍整體凝聚力、向心力、戰斗力明顯增強。

慶陽市檢察院舉辦“知源明理 修身踐學”讀《大學》分享會。

務求實效打造“兩室一中心”。充分發揮馬錫五式檢察工作室作用，創建“黨建+信訪”“包案+領辦”“臺賬+預案”“領導+輪案”四大模式，按規定辦理答復各類信訪725件，主動走訪有信訪風險當事人3人，成功化解矛盾糾紛57件，司法救助21人62.9萬元。深化偵查監督協作配合辦公室運行，創建協作機制3項，監督立案21件、撤案12件。在西峰、慶城、環縣設立輕微刑事案件“一站式”執法辦案中心，公檢法司刑事團隊同時入駐，促進偵查、起訴、審判、法律援助等刑事訴訟全流程升級，已依法“快辦”案件67件。

慶陽市檢察院舉辦“檢愛同行 共護花開”檢察開放日活動。

堅持以更優履職護航全市平安建設，依法懲治涉黑涉惡、涉槍涉爆、故意殺人、嚴重暴力犯罪，批捕123人，起訴183人。嚴厲打擊電信網絡、養老詐騙犯罪，批捕39人，起訴169人。探索建立多元化命案治理模式，依法提前介入、審慎辦理命案21件21人。全面防范化解金融領域風險，聯合市公安局制定涉金融領域刑事案件協作配合意見，落實提前介入、跟進監督等措施，依法穩妥辦理“楊統林違法發放貸款案”等10件重大金融領域犯罪案件。積極參與高風險機構化險工作，嚴格落實快捕快訴、追贓挽損、掛牌督辦、執行監督等措施，對省檢察院督辦的2批49件涉金融不良資產民事執行案件，督促配合執行到位金額1.86億。

強化法律監督 維護公平正義

習近平總書記強調，“要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，所有司法機關都要緊緊圍繞這個目標來改進工作”。全市檢察機關堅持為大局服務、為人民司法、為法治擔當，高質效辦好每一個案件，把公平正義真正寫進老百姓心中。

慶陽市檢察院調研河道治理和水生態保護工作。

堅持客觀公正立場，積極履行刑事訴訟主導責任，受理移送審查批捕610件856人，批捕412件562人；受理移送審查起訴1932件3147人，起訴1123件1703人。堅持精準監督，辦理各類民事監督案件220件，針對審判程序、執行程序中存在的問題共發出檢察建議128份，有效促進民事執行活動的規范化，盡最大努力保障人民群眾對執行案件公平公正的所期所盼。堅持穿透式監督，充分發揮“一手托兩家”作用，辦理各類行政監督案件43件，實質性化解行政爭議19件，促進案結事了政和。堅持穩數量、調結構、提質量、拓領域，努力當好“公共利益代表”，履行訴前程序207件，提起訴訟42件。深入開展森林防火、砂礦治理專項監督，與自然資源、林草、消防救援等部門建立各項機制10項，推動形成共建共治共享的保護格局。

慶陽市檢察院黨組書記、檢察長周永祥主持召開行政檢察案件公開聽證會。

大數據法律監督工作開展以來，全市兩級院深化運用“解析個案、梳理要素、構建模型、類案治理、融合監督”的大數據檢察監督路徑，構建了“業務主導、數據整合、技術支撐、重在應用”的數字檢察工作模式，助推數字檢察工作向縱深發展。構建的3個法律監督模型被評為全省檢察機關“十佳模型”并報送最高檢參評，通過構建的10個法律監督模型發現監督線索135條，發出監督法律文書69份，實現數據可用、能用、好用，提升模型的規模效應和價值效應，讓更多“沉睡”的數據轉化成辦案實效，實現類案監督促進社會治理。

展現檢察擔當 守護發展環境

子午嶺林區橫跨我市正寧、寧縣、合水、華池四縣24個鄉鎮，不僅有優美的高原林海風光，還有悠久燦爛的歷史文化遺存和豐富的動植物資源，生長著200多種林木，棲息著150多種野生動物，被譽為隴東大地的“綠色屏障”、黃土高原的“天然水庫”“天然碳庫”。全市檢察系統充分發揮地方檢察院和子午嶺林區檢察院在解決生態環境和自然資源保護領域上的職責優勢，建立協作機制，聯合油田企業等打造集公益訴訟、生態修復、法治宣傳、警示教育等功能于一體的生態“碳庫”檢察公益保護基地，召開“加強生態環境司法保護 公益訴訟助力美麗慶陽建設”專題新聞發布會，并通過“補植復綠”等方式，植樹造林或組織社會人士栽種各類樹木1300畝15萬余棵，全過程全方位推動慶陽老區生態文明現代化建設，筑牢慶陽生態安全屏障。

正寧縣檢察院充分發揮支持起訴職能，為農民工追討欠薪。

同時，全市檢察系統認真貫徹“優化營商環境攻堅突破年”部署要求，在市縣兩級院成立5個知識產權檢察辦公室、4個辦案組，依法辦理侵犯知識產權案件14件。開展“千人進萬企”大調研大走訪大排查活動，組織193名檢察干警走訪企業318家，贈送《民營企業刑事風險指引手冊》等宣傳資料1000余份，積極為企業提供法律服務。在企業設立“知識產權檢察保護聯系點”被評為全國民營企業產權司法保護協同創新百佳實踐案例。

關愛未成年人 共鑄法治夢想

“幼吾幼以及人之幼”，全市檢察機關準確適用法律，延伸關愛觸角，用心辦好每一起涉未成年人案件。全面推進“護佑未來向陽而生”法治工程，助推“六大保護”融通發力，選派114名法治副校長，依法救助涉案未成年人5件6人，發放救助金22萬余元，5人經幫教考入大學。出臺侵害未成年人案件強制報告制度實施辦法、涉案未成年人家庭教育指導意見，聯合市教育局建立預防未成年人犯罪平臺，推動全市教職員工犯罪記錄查詢全覆蓋，建立未成年人關護幫教基地11個，每學期內發送一批法治教育音視頻，提出保護未成年人權益檢察建議26份，全力營造未成年人融合保護大格局，積極打造老區未成年人保護法治高地。

慶陽市檢察院舉行“六一”兒童節“情暖童心 伴愛成長”進校園暨結對關愛活動。

同時，緊密結合地方司法實踐需求，全市檢察機關全員參與培育優質實踐課題，申報、立項4個甘肅省檢察理論研究課題、8個甘肅省創新實踐研究課題，形成課題成果12項。堅持“共享、共思、共建、共贏”理念，建成國家檢察官學院教學實踐示范基地，深入挖掘馬錫五審判方式等紅色資源，與西北政法大學、甘肅政法大學、隴東學院開展課題和理論研究合作項目，發表理論文章15篇。持續深化典型案例對司法辦案的引領指導作用，2件案例被最高檢評為典型案例，5件案例被省檢察院評為典型案例，1件檢察建議被評為2023年甘肅省十大優秀社會治理檢察建議。

百舸爭流千帆競，借海揚帆奮者先。慶陽市檢察院黨組書記、檢察長周永祥表示，“在全市檢察機關的共同努力下，我們在全省檢察機關2023年上半年工作考核中，總體工作走在前列，穩居全省第一方陣。先后有7個集體、16名個人獲市級部門以上表彰。在黨的建設、主動創穩、優化營商環境、公益訴訟等大會上作經驗交流13次。今后，我們將圍繞服務中心大局加強能動履職，聚焦法律監督主責主業促進協調發展，以信心凝聚力量，以實干譜寫華章，以慶陽檢察工作現代化助推老區經濟社會高質量發展。”

（圖片由慶陽市人民檢察院提供）