基層治，則天下安。近年來，正寧縣宮河鎮站在新的起點上，創新社會治理方式，以“加減乘除”四字法，書寫了一幅“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的生動圖景。去年，全鎮矛盾糾紛調處成功率達98.73%，風險隱患消除率達95%以上，交出了一份群眾滿意的“平安答卷”。

“加法”強基：筑牢平安建設“壓艙石”

近日，記者走進正寧縣宮河鎮綜治中心，“群眾接待大廳”的電子屏實時滾動著全鎮13個網格的動態數據，分析研判室里工作人員正通過“隴情e通”App追蹤矛盾糾紛化解進度。

“以前群眾有事習慣找領導，現在有事直接找中心！”綜治中心工作人員面向墻上的“七步工作流程圖”向記者介紹說。

通過整合黨群服務中心資源，該鎮鞏固完善“中心吹哨、部門報到”的聯動機制，鄉鎮政法委員統籌協調派出所、司法所等14個基層單位，將“多部門跑腿”變為“一站式服務”。

在宮河鎮南莊村，網格員老曹的巡查包里裝著三樣“法寶”——民情日記本、矛盾調解手冊和智能終端。“我們按‘11543’工作法，把全鎮劃成13個網格，每個網格配備‘四老’調解員。”老曹邊說邊展示手機里的“網格巡查圖”。通過“鎮—村—組—戶”四級聯動，全年開展“田間地頭講平安”活動42場，排查化解矛盾24起。

3月16日，鎮綜治中心與派出所、司法所等部門工作人員來到田間地頭，以“以案說法”“以案釋法”的方式調解一起地界糾紛。正寧縣宮河鎮供圖

“減法”增效：打造矛盾化解“終點站”

“要不是‘姚牛調解室’，我們兩家宅基地糾紛不知道要鬧多久。”大璋村村民王小軍感慨道。

該鎮創新構建“前端預防—中端聯調—后端穩控”閉環機制。抓前端“治未病”，創新推行每月5日至15日集中開展“田間地頭講平安”和“村口院內解糾紛”活動，今年以來，共排查、上報、受理各類矛盾糾紛68起。抓中端“治已病”，對于進入中端的各類矛盾糾紛，由綜治中心統籌派出所、司法、自然資源等部門，成功化解矛盾糾紛28起。抓后端“治頑病”，對反復調解和涉法涉訴后仍不能案結事了的矛盾糾紛和信訪問題，建立后期管控清單，反復開展情緒疏導，實現了“案結、事了、人和”。

“乘法”聚能：釋放為民服務“倍增器”

“同學們知道遇到校園欺凌該怎么辦嗎？”3月23日，在正寧三中的法治課堂上，司法所工作人員通過情景模擬講解法律知識。這種“沉浸式普法”正是該鎮創新服務的縮影。

開年以來，綜治中心常態組織派出所、司法所等部門深入轄區學校開展禁毒、校園防范欺凌、道路交通、防溺水等宣傳，對問題少年建立幫教臺賬，開展走訪幫教，對生活困難特殊群體，開展關愛幫扶，幫助他們健康成長成才。扎實開展“以案說法”行動，采取“面對面、心貼心，線上線下相結合”的方式，用通俗易懂的語言、生動鮮活的事例為群眾講精神、講法律、講政策、講案例，教育引導群眾形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好習慣，從源頭最大限度降低各類風險的發生。

“除法”消患：織密風險防控“安全網”

“自從裝了防沖撞設施，校門口安全多了！”宮河小學門口一位家長指著增設的減速帶說。

該鎮堅持“技防+物防+人防”三管齊下，全鎮所有中小學校和幼兒園“一鍵式”報警系統全部投用，重點部位、重點場所、重點路段公共安全系統覆蓋率達100%。目前，轄區公路沿線學校在校門口均設置了提示牌、減速帶、斑馬線、限速標志等交通標識；廣場、市場、學校等公共場所均配備了防沖撞設施；各村、社區均配備了必要的滅火器和警用裝備，通過物防措施有效提升了防范風險的能力。

宮河鎮黨委副書記姚建杰表示：“站在新的起點，我們將以‘時時放心不下’的責任感，持續深化‘加減乘除’工作法，力爭創建省級‘楓橋式’綜治中心。”

（新甘肅·甘肅法治報記者 馬志國 通訊員 王剛）